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北朝制度胡汉融合南北朝时期的监察制度下

来源:北方音乐 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-03-04
作者:网站采编
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摘要:中国古代监察制度史话(八) 与南朝相对应,北方相继出现几个政权。首先是北魏统一北方,维持了近100年,分裂成东魏和西魏,接着北齐取代东魏,北周取代西魏,最后北周灭北齐。

中国古代监察制度史话(八)

与南朝相对应,北方相继出现几个政权。首先是北魏统一北方,维持了近100年,分裂成东魏和西魏,接着北齐取代东魏,北周取代西魏,最后北周灭北齐。以上几个政权合称“北朝”。北朝是鲜卑族建立的国家,进入中原后受到汉文化的影响,其监察制度呈现出胡汉融合的特点。

北魏建国之初,已经有了御史台(也叫兰台)、尚书左丞、司隶校尉等监察机构和监察官员,但真正发挥作用的是候官,也叫白鹭。当时鲜卑族还保存着氏族公社的习俗,制定官号时,根据其职责特点,冠以鸟兽的名称。把候官称作白鹭,是因为他们监察别人时要像白鹭一样伸长头颈远望。候官的权力很大,可以监察所有的官员。他们工作的方式和密探差不多,经常穿着便衣混在官府中进行侦察。据说有一个叫庾岳的,喜欢穿艳丽的衣服,言行举止爱模仿君主的样子,被候官告发了。北魏的开国皇帝拓跋珪正在病中,疑心很重,就把庾岳给杀了。北魏建国之初,阶级和民族矛盾都很尖锐,出于控制百官的需要,设置了大量候官,数量最多时达1000多人。一些候官为了私利收受贿赂,滥用职权,使监察工作走了样。所以,北魏孝文帝时采取精官简政措施,把候官压缩到了几百人。

孝文帝时进行汉化改革,候官的作用被削弱,御史台的地位开始上升。北魏的御史台也叫兰台或南台,最高长官为御史中尉,负责监察百官。御史中尉很威风,外出时,行车有特定的路线,千步之内有人清道,王公百僚遇见他,都要下马停在路旁避让。如不这么做,御史中尉可命人用棒子击打违纪者。孝庄帝时,皇帝的妹妹寿阳公主出行时遇见御史中尉高道穆的车队,没有躲避。高道穆就命人拿了根红色的木棒击打寿阳公主的车子,最后把车子都打破了。寿阳公主哪里受得了这个委屈,哭着向孝庄帝告状。孝庄帝叹了口气,说:“高中尉是个耿直的人,他这样做是在依法办事,我怎么好处罚他呢?”这件事发生后,高道穆心里也很紧张,急忙去见孝庄帝,跪下说:“臣蒙陛下恩,守陛下法,击打公主的车子,只是不敢让她破坏了朝廷的规矩。臣这么做是不得已而为之,现特来谢罪。”不料孝庄帝非但没有怪罪他,还主动向他道歉。在这个具体的事件中,皇帝率先垂范,用实际行动维护了御史中尉的权威。

宣武帝时,御史台有用人的自主权,可以自己选拔监察官,采取考录和选调两种形式。由于监察官位尊权重,所以报考的人很多。516年,在全国招考御史,有800多人报名应试,其中温子升、卢仲宣、孙搴等24人名列前茅,最后只有温子升一人入选。竞争之激烈,由此可见一斑。至于选调,政府也很慎重。高道穆做御史中尉时,选调的李希宗等人都是当时的名流。

北魏前期还保留着浓厚的奴隶制残余,比如百官不给俸禄。没有俸禄,官员们怎么生活呢?他们自有办法,那就是战时靠掳掠,平时靠贪污。还有其他的方法,比如受贿和经商。官员受贿叫“义赃”,义是自愿的意思,意即人家自愿送的礼物,不是伸手要的,按当时的观念不算违法。贪污因损公肥私,侵害了国家利益,才是真正的“赃”,属于违法行为。经商也是创收的主要方式,当时普通商业不够兴旺,但官僚经商却很发达。皇室的妃妾都有自己的女奴,人数约有1000人,她们织绫锦、酿酒、饲养牛马,还种植蔬菜,然后拿到市场上贩卖,把挣来的钱献给自己的主人。皇室经商,一般官吏更是热衷于此。有一个叫崔宽的人,在陕城(今河南陕县)当镇守将领,他利用手中的权力做买卖,几年中发了大财,也带动了当地的经济贸易。当他任满回平城(今山西大同)时,陕城的豪强地主都上书皇帝,要求挽留崔宽,皇帝也称赞他能干。因为没有俸禄,官吏十分腐败。文成帝在位13年,发布了6道整顿吏治的诏书,依然制止不住腐败的歪风。他的儿子献文帝登基后进一步规定:贪污一只羊、一斛酒的一律处死。有一个叫张白泽的对他说:“你这样不行啊!接受一只羊、一斛酒就判死罪,谁还能和你共治天下呢?”真是严刑也不管用。

献文帝的儿子孝文帝即位后,实行治本之策,才解决了问题。这个治本的措施就是俸禄加管理。在颁布俸禄制的诏令中,孝文帝讲了四点:第一,实行俸禄制是恢复秦汉魏晋时期汉人的传统做法;第二,实行新制后,对每户人家要多收三匹帛、二斛九斗谷,作为官吏的俸禄;第三,严禁官吏经商;第四,官吏贪污绢一匹,就处以死刑。同时狠抓落实,在这一年的秋天,孝文帝派特使巡视各地,处死了40多名顶风贪赃的官吏。这一招还真起到了遏制贪污腐败之风的作用。

文章来源:《北方音乐》 网址: http://www.bfylzz.cn/qikandaodu/2021/0304/615.html



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